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郭跃庆说

* 来源 :http://www.tjmmg.com.cn * 作者 : * 发表时间 : 2020-03-02 15:26

在信用体系建设过程中,睢宁县也在探索更科学的管理方法。住建局纪委书记余磊说,“以前曾将多家d级企业永久驱逐出睢宁市场,但后来我们采用招投标资格限制取代‘永久驱逐’,以避免一些不必要的争议。”

据介绍,建设市场信用包括从事建设及相关活动的企业信用和个人信用。“建立数据库后,我们根据监察过程中的信用情况进行相应的加减分。企业和个人的初始信用信息基础值均为100分,一年综合评分一次。”郭跃庆说。

在各地进行社会信用体系建设中,江苏睢宁县因其推进大众信用体系建设的举措,在2009年就曾引起社会的极大关注。经过3年多的发展,目前当地信用体系建设情况如何?面临哪些问题?记者对此进行了调查。

在企业信用的建设上,睢宁也进行了一些探索。“《睢宁县建设市场信用信息管理办法(试行)》出台后,住建局专门成立信息信用管理科,对接县征信办。”睢宁县住建局信用信息管理科科长郭跃庆告诉记者。

网店云集的睢宁县沙集镇也受益于企业信用建设。该镇东风村仅上规模的家具公司就有200多家,主要通过淘宝销售家具。“各企业信用由电子商务协会监督打分,同时县里对信用较好的企业还进行奖励。”沙集镇东风村支部书记王敏介绍。

郭跃庆介绍,2010年评定了5家c级企业、6家d级企业,2011年有7家c级企业、4家d级企业,2012年无c、d两级企业。目前全县建设企业约30家、监理企业约20家、施工企业约30家。实行后,市场状况有改观,倡导了守信的市场氛围。

睢宁县征信办主任朱品武介绍,睢宁在个人信用建设上最完善。“全县有134万多人口,为具备完全民事行为能力的114万人建立了个人信用档案。如有需要,可带身份证到县征信办查阅个人信用档案。”

收集而来的个人信用信息怎么使用?据介绍,按照“守信受益、失信受限”原则,对守信者,除了精神鼓励外,还享受创业优惠、贷款优惠、免费培训等奖励。而对信用存在严重污点的个人,在贷款、优惠政策享受等方面将受到严格审核。睢宁还对全县干部实行信用管理,凡个人信用级别为a级的,在确定后备干部人选和提拔时,优先予以考虑;信用级别为c级、d级,或存在严重失信行为的,取消其提拔交流资格。

对于守信行为较好的评选诚信示范户,朱品武认为这是一种不错的尝试,县级示范户颁发红皮优惠证,优惠内容包括家庭成员免费体检一次、一年有线电视费用全免、同期银行贷款利率优惠5%一次以及技术培训等;镇级示范户颁发蓝黑皮优惠证,优惠内容与县级示范户基本相同,但是没有一年有线电视费用全免。

睢宁县委宣传部副部长艾丹表示,信用体系建设还面临困难。“主要是小环境与大环境脱节。只是睢宁一个县在做远远不够。比如对认定的失信企业来说,即使不能在睢宁经营,也可以到其他地方去,这就减小了体系建设的作用。”

《睢宁县大众信用管理试行办法》规定:个人信用评估采用千分制。按分值分为a级诚信、b级较诚信、c级诚信警示、d级不诚信四级。《睢宁县大众信用信息评估细则(试行)》对不同等级的分值作了细化规定。如:商业服务信用信息(150分),包括银行借贷、信用卡使用、民间借贷等;社会服务信用信息(120分),包括个人纳税、社会保险缴纳等;社会管理信用信息(530分),包括制假售假、家庭道德、社会秩序、交通违法等;社会信用特别信息(200分),包括民事诉讼、行政处罚、刑事处罚。

实践中,当地对个人失信行为并非“一棒子打死”。对一些较轻微的失信行为,先由镇、村相关人员进行劝说感化,效果不大才会对其减分并公示。对一些欠钱不还的“老赖”,会依照流程公布姓名及事件,并推送到各部门。

“大众信用应该真管真用,和民生结合起来,让老百姓看得见、摸得着,这样才能有生命力。”朱品武说。

对于加分或减分事项,征信办会通过短信告知,并寄发《个人信用信息征集告知书》。与守信告知书不同的是,失信告知书中明确,可到县法制办提请行政复议或到人民法院提起行政诉讼。

“今年年底计划完成‘一网三库一平台’建设。”朱品武说,“‘一网’就是诚信睢宁网,目前还在升级中;‘三库’包括个人信用库、企业信用库以及政府信用库,目前个人信用库已经比较完善,但是企业信用库与政府信用库还不成熟;‘一平台’就是应用平台,可以由征信办进行黑名单的推送,实现信息从上到下的流通。”

据了解,睢宁大众信用体系主要包括个人信用、企业信用和政府信用3个方面,具体协调、管理工作由睢宁县大众信用征集管理办公室(以下简称“县征信办”)承担,该机构为睢宁向上级机构编制部门申请成立,为正科级全额拨款单位。

根据规定,a级信用的企业和个人,在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、表彰评优等方面享受优先政策;b级信用的企业和个人,要积极引导,扶持发展;c级信用的企业暂停在睢宁承接新的业务资格6个月,个人暂停从事建设活动资格8个月;d级信用的企业清出睢宁建设市场,个人暂停在睢宁从事建设活动资格24个月。此外,在发放贷款过程中,即使申请人有资产保证,但如果个人信用不好,也不会批准贷款。

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